Как не потерять Северный Кавказ

«По сведениям СКП органы внутренних дел на Северном Кавказе несут потери по 5-6 человек в день, то есть, потери, сопоставимые с ведением полноценных боевых действий», - об этом в ходе семинара на тему «Третья кавказская война: катастрофический сценарий и его альтернативы», который состоялся 9 ноября 2010 года на Социологическом факультете Московского государственного университета имени Ломоносова в рамках работы Центра консервативных исследований (ЦКИ), известный российский политолог Михаил Мошкин. Согласно статистическим данным, которые он привел, количество преступления экстремистской направленности за текущий год возросло в 4 раза. «Еще одним тревожным трендом является рост числа межнациональных столкновений в ряде регионов СКФО», - добавил он. «Из этой констатации, не делается никаких выводов для принятия мер по улучшению ситуации, надо признать, что сейчас Россия Кавказ теряет», - резюмировал Мошкин. Предлагаем вашему вниманию полный текст его выступления.

Все меры, предпринимавшиеся Россией с начала нынешнего века для замирения Кавказа: и, собственно, боевые действия, в целом завершившиеся к 2002 году, и спорадически объявляемый режим контртеррористической операции, и государственное строительство, и налаживание отношений центра с местными этническими элитами и контрэлитами – все это, в конечном счете преследует одну цель - реинтеграцию Северного Кавказа в структуру российской государственности, и реинтеграцию кавказских этносов в российский социум. Не является исключением и выделение северокавказских регионов в отдельный федеральный округ, и назначение «наместником» и «государевым оком» экс-губернатора Тюменской области, бизнесмена и менеджера Александра Хлопонина. Это, сугубо мирное, назначение, по идее, призвано свидетельствовать о том, что история российско-кавказских отношений вступила в поствоенную фазу, в период, когда Москве следует сосредоточиться исключительно на экономическом, инфраструктурном развитии региона, и включении бывшей горячей точки в общероссийский процесс модернизации. Так ли это на самом деле?

Прежде чем приступить к изложению некоторых фактов, могущих проиллюстрировать текущее положение дел на Северном Кавказе, хотелось бы обратиться к замеру общественного мнения, проведенному социологами сравнительно недавно – в начале сентября, в 44 российских регионах.

Согласно опросу «Левада-центра», 69% респондентов характеризуют современную обстановку на Северном Кавказе как напряженную, 11% называют ее взрывоопасной, критической и лишь 11% - благополучной. Показательны и ожидания: по мнению 66% респондентов, в течение ближайшего, 2011 года ситуация в этом регионе не изменится, возможного ухудшения ожидают 14% опрошенных, и лишь 9% надеются на улучшения.

По мнению относительного большинства опрошенных – 45%, цели антитеррористической операции, начавшейся в 1999 году после нападения банд Басаева и Хаттаба в Дагестан, реализованы лишь отчасти: «Сепаратисты подавлены, но угроза мятежей на Кавказе сохраняется». 35% россиян уверены: «Война была бесполезной, убили много людей, а Кавказ все равно рано или поздно отделится от России». Следует констатировать, что в общественном сознании жителей России в целом Северный Кавказ по-прежнему остается не просто зоной социального неблагополучия, но источником угрозы.

Можно сказать, что сознание россиян, живущих далеко от предмета исследования – Северного Кавказа, аффектировано сообщениями в СМИ и воспоминаниями о боевых действиях в Чечне, и следовательно, картина, сложившаяся в головах наших соотечественников, не соответствует истинному положению вещей. Посему перейдем к данным, поступившим из структур, располагающих точной информацией с мест.

По сведениям Следственного комитета при прокуратуре РФ, органы внутренних дел Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии ежедневно несут потери до 5-6 человек. Глава ведомства, заместитель генпрокурора Александр Бастрыкин назвал это «едва ли не войной».

28 октября, выступая на расширенном заседании коллегии СКП, Бастрыкин констатировал, что в период с января по сентябрь, количество террористических актов на территории России выросло в 2,5 раза, в сравнении с аналогичным периодом 2009 года – с 11 до 27. Это недавно было продемонстрировано путём нападения террористов на Баксанскую ГЭС и при организации взрыва в Пятигорске 17 августа нынешнего года, когда рядом с кафе сработала бомба мощностью до 40 кг в тротиловом эквиваленте находилась в автомобиле «Жигули». Были ранены 30 человек. Предполагается, что организатором взрыва был Имарат Кавказ, руководимый Доку Умаровым.

25 октября замгенпрокурора РФ по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Иван Сыдорук констатировал, что в текущем году на территории СКФО более чем в 4 раза выросло число преступлений экстремистской направленности. С начала 2010 года в СКФО было зарегистрировано 352 преступления террористического характера.

По сводкам, представленным генпрокуратурой, с начала года в результате терактов в Северо-Кавказском федеральном округе погибли 205 человек. Следует обратить внимание на то, что террористические акты отмечаются в тех регионах, где ранее такие преступления совершались редко – в частности, на территории Республики Кабардино-Балкария. Так, только за 50 дней с 1 июня по 20 июля здесь, в республике произошло не менее 17 взрывов и 8 обстрелов представителей силовых структур, обезврежено 13 взрывных устройств.

Согласно оценке генпрокуратуры, террористические преступления, которые совершаются в округе, боевиками готовятся очень тщательно, с запасными вариантами, и действия боевиков все больше носят организованные формы и имеют диверсионный характер. Из отчета, представленного Сыдоруком, только за 9 месяцев 2010 года в боестолкновениях и при оказании сопротивления правоохранительным органов было убито 400 бойцов незаконных вооруженных формирований. Было изъято 240 кг взрывчатых веществ, 560 единиц огнестрельного оружия и более 100 гранатометов. По фактам экстремизма и терроризма было заведено более 250 уголовных дел и 120 лиц осуждено.

При этом заметим, что по официальным данным генеральной прокуратуры, основная часть оружия для бандформирований поступает со складов воинских частей. В частности, как отметил упомянутый выше Иван Сыдорук, министр внутренних дел Дагестана Адильгирей Магомедтагиров был убит из автомата, который сначала похитили из воинской части, а потом туда вернули. Следует заметить, по мнению заместителя генпрокурора, ответственного за мониторинг ситуации на Северном Кавказе, всех сотрудников органов МВД северокавказских республик следует вывести за штат, переаттестовать, и лишь после этого принимать решение по каждому сотруднику в отдельности – лишь так можно «освободиться от трусов и предателей».

Замгенпрокурора по ЮФО и СКФО констатирует: «Мы проигрываем информационную и особенно идеологическую работу на Северном Кавказе».

Мониторинг диверсионно-террористической активности на Северном Кавказе показывает, что особое внимание следует уделить положению в Республике Дагестан, где противостояние непримиримой исламистской оппозиции и официальных властей де-факто приобрело вид вялотекущей гражданской войны, характеризующейся партизанско-диверсионными действиями с одной стороны и ответными контртеррористическими операциями с другой.

Для примера можно привести сводку лишь по трем дням (по данным агентства «Кавказский узел»):

4 ноября 2010 года

Сотрудники правоохранительных органов обнаружили блиндаж боевиков в Каякентском районе, схрон с боеприпасами в Казбековском районе, а в Табасаранском районе в доме у местного жителя найдена самодельная бомба.

Взрыв неустановленного устройства произошел в Кизилюртовском районе рядом с газораспределительной станцией. В Хасавюртовском районе сотрудники милиции нашли тайник с боеприпасами.

5 ноября 2010 года

Режим контртеррорестической операции введен недалеко от города Избербаш, где в лесном массиве на стыке Каякентского и Карабудахкентского районов блокирована группа боевиков. К вечеру стало известно, что со стороны силовиков два военнослужащих погибло, один ранен. Кроме того, известно, что убит по меньшей мере один боевик.

В одном из домов на окраине Каспийска был найден крупный тайник с оружием: два автомата Калашникова, гранатомет РПГ-18, выстрелы ВОГ-25, глушители к автоматам и пистолетам, большое количество патронов. По данным следствия, оружие принадлежало группе Мурада Шашаева, который был убит 1 ноября в ходе спецоперации.

6 ноября 2010 года

Один военнослужащий погиб, еще шестеро пострадали в результате взрыва гранаты в Каякенском районе Дагестана. На окраине города Каспийск в поселке Кирпичный около 13.30 мск при попытке задержания убит оказавший сопротивление сотрудникам правоохранительных органов предполагаемый боевик.

В Махачкале группа из шести человек в масках проникла в дом депутата махачкалинского городского собрания и, угрожая применением оружия, украла деньги и золотые изделия.

7 ноября 2010 года

Ночью был обстрелян дом депутата районного собрания Хасавюртовского района Ибрагима Ибрагимова. Депутат получил ранение.

Помимо непрекращающейся активности бандподполья, тревогу вызывает и более «свежий» тренд - участившиеся в казалось бы мирных регионах конфликты в отношениях между русскими и представителями северокавказских этносов.

В настоящее время отмечается усиление межэтнической напряженности в Ставропольском крае – единственном регионе Северокавказского федерального округа с этническим преобладанием русских, и самом крупном регионе СКФО.

Одним из проявлений социального дискомфорта следует считать деятельность группы, инициировавшей сбор подписей за выход региона из Северо-Кавказского федерального округа. Члены инициативной группы утверждают, что из-за объединения с северокавказскими республиками в Ставрополье хлынул поток мигрантов с Кавказа, которые принесли с собой межнациональные конфликты, теракты и высокий уровень.

По прошествии нескольких месяцев со дня включения Ставропольского края в СКФО можно утверждать, что худшие опасения жителей края, которые настороженно отнеслись к такому образованию, подтвердились. Принцип создания СКФО, при котором северокавказские национальные республики объединили в один округ со Ставропольским краем, многие расценили как территориальное деление.

«За считанные месяцы жителям края пришлось вспомнить уже позабытое было со времен боевых действий на Северном Кавказе чувство страха за свою жизнь и за жизни своих близких - на территории края в период с мая 2010 года по сентябрь 2010 года было проведено три крупных теракта, в которых пострадали несколько десятков человек, есть погибшие», - говорится в обращении граждан.

Напомним, о каких терактах идет речь.

26 мая в Ставрополе у здания, прилегающего к Дому культуры и спорта, сработало взрывное устройство. Взрыв произошел за 15 минут до начала концерта чеченского ансамбля танца «Вайнах». Погибли восемь человек, пострадали около 40. По факту взрыва сначала было возбуждено уголовное дело по статьям «Убийство двух и более лиц» и «Незаконный оборот взрывчатых веществ», позже добавилась статья «Теракт».

17 августа в Пятигорске возле кафе на улице Кирова произошел взрыв, в результате которого более 30 человек получили ранения. Сработало взрывное устройство, заложенное в автомобиле «ВАЗ-2106». Возбуждено уголовное дело по ст. 205 УК РФ (теракт), ст. 30 ст. 105 УК РФ (покушение на убийство) и ст. 223 УК РФ (незаконное изготовление взрывчатых веществ).

Третьим крупным событием, о котором пишут авторы послания, можно считать инцидент, произошедший 30 сентября в Ставрополе. Там у кафе был обнаружен заминированный автомобиль. В салоне машины находилось тело владельца - местного таксиста - и самодельное взрывное устройство.

Из-за угрозы взрыва были эвакуированы две близлежащие многоэтажки и школа - всего, по данным прокуратуры, около 3 тысяч человек. В 40 метрах от заминированной машины было найдено замаскированное под мусорную кучу еще одно радиоуправляемое самодельное взрывное устройство. Обе бомбы были обезврежены. Следственные органы возбудили уголовное дело по пяти статьям УК РФ. СКП квалифицирует ЧП в Ставрополе как покушение на теракт.

«В то же время в крае ухудшилась криминогенная обстановка, вырос уровень преступности и количество конфликтов между местной и приезжей молодежью, настроенной крайне агрессивно по отношению к местному населению. Все это может привести к еще большему оттоку русского и другого христианского населения из Ставропольского края, что в перспективе может негативно сказаться на возможностях нашего региона по выполнению своей главной, на протяжении последних столетий, миссии - быть форпостом России на Северном Кавказе».

В сложившейся обстановке мы призываем руководство страны вернуть Ставропольский край в Южный федеральный округ, что позволит избежать широкомасштабных межнациональных конфликтов, одновременно с этим провести ряд мероприятий, направленных на снижение миграционного давления на регион, и создать условия, при которых уменьшится миграция местного населения за пределы региона».

О степени напряженности свидетельствует недавний инцидент в Ставрополе. По данным прокуратуры Промышленного района Ставрополя, что 21 октября около 2 часов ночи компания молодых людей в районе центрального входа в кинотеатр «Салют» слушала очень громкую музыку и танцевала кавказские танцы, нарушая тем самым общественный порядок.Спустя некоторое время к кинотеатру подошли около 10 человек. Не выдвигая никаких требований, они несколько раз выстрелили в направлении танцующих из травматического оружия, после чего скрылись. Двое потерпевших обратились за медицинской помощью в больницу, где одному был поставлен диагноз раны грудной клетки справа и левого предплечья», а второму - «ушиб, гематома мягких тканей левой поясничной области», сказано в сообщении.

22 октября в Ставрополе к 10 суткам ареста приговорены 12 кавказцев, которые танцевали лезгинку в центре города и при этом поливали прохожих нецензурными выражениями. По некоторым данным, молодые люди находились в состоянии алкогольного опьянения.

По словам представителей милиции общественной безопасности, арестовали «не за сам танец, а за нарушение общественного порядка, выразившееся в явном неуважении к обществу и нецензурной брани», – подчеркнул начальник милиции общественной безопасности УВД по Ставрополю Василий Литвинов.

Власти «столицы» СКФО - Пятигорска предложили соседним республикам организовать встречи авторитетных личностей со студентами пятигорских вузов, на которых молодежь попросят для ее же безопасности прекратить танцевать на улицах лезгинку.

«Есть у них (республик) авторитетные люди, и мы хотим сказать - давайте не будем развивать конфликт, ведь у нас есть тоже «горячие головы», которые, в конце концов, организуются, и произойдет массовая драка, как сейчас происходит в Ставрополе», - заявил заместитель представителя общественного совета города Валерий Арустамов.

Он отметил, что «нужно работать на опережение». «Хотя мы, может быть, сегодня уже опаздываем, ведь в Ставрополе уже произошло - появились какие-то люди, начали стрелять в танцующих, но зачем до этого доводить?», - цитируют РИА Новости.

Он добавил, что речь идет о серии разъяснительных бесед в вузах города, с которыми также будет достигнуты соответствующие договоренности. «Танцуют студенты, то есть организованная масса - выходцы из Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ингушетии, Дагестана. Нужно, чтобы авторитетные люди приехали и с ними побеседовали на тему, что это другое общество, другой социум и нужно соблюдать традиции, уважать образ жизни, тех, кто здесь живет», - пояснил Арустамов

Напомним, что в конце июля в СМИ появилась информация о том, что аппарат полпреда президента в СКФО Александра Хлопонина выдал главам регионов на Северном Кавказе рекомендации разработать правила поведения для молодежи за пределами своих республик. Однако инициатива представителя Дмитрия Медведева на Северном Кавказе не встретила поддержки в кавказских республиках. В частности, уполномоченный по правам человека в Чечне Нурди Нухажиев назвал эту идею смешной. По его мнению, нужно разрабатывать не правила поведения, а налаживать нормальные межнациональные и межкультурные связи.

В общественном сознании славянского населения Ставрополья складывается мнение о том, что в регионе возросло количество преступлений и конфликтов между местной и приезжей с Кавказа молодежью, которая агрессивно настроена. Возникает устойчивое представление о том, что вместе с кавказцами в край пришли новые теракты. «В сложившейся обстановке мы призываем руководство страны вернуть Ставропольский край в Южный федеральный округ, что позволит избежать широкомасштабных межнациональных конфликтов», – говорится в упомянутом выше заявлении инициативной группы жителей Ставрополья.

Обратим внимание, что полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин заявил во время «прямой линии» с жителями округа: «Очевидно, что в преддверии проведения Олимпиады в Сочи в 2014 году кавказская тематика, подогревание или разогревание межэтнических или межнациональных конфликтов – это очень серьезная задача, которой сегодня занимаются спецслужбы западных стран и просто провокаторы».

Вывод, сделанный Хлопониным из анализа ситуации на Кавказе, скорее всего верен: геополитический интерес Запада к Кавказу – очевидная реальность. Другое дело, что за хлопонинской констатацией не последовало практических выводов.

Образование СКФО и назначение известного бизнесмена и эффективного менеджера Хлопонина наместником Кавказа не привело к замирению региона. Напротив, с 2009 года все более явными становятся признаки того, что центр теряет рычаги управления регионом. Диверсионно-террористическая активность ваххабитского подполья распространилась на Дагестан и Ингушетию. Напомним, что именно летом 2009 года было совершено покушение на президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова (которое на время вывело его из строя), и убийство ключевой фигуры элиты Дагестана – главы МВД республики Адильгирея Магомедтагирова.

Фигура Хлопонина весьма символична – она означает, что центр рассматривает Северный Кавказ исключительно с экономико-технологической точки зрения, а деятельность России в регионе понимает как часть общего процесса модернизации и инновационного прогресса. Однако проводить инвестиционную и инновационную политику, развивать «туристические кластеры» в фактически воюющем регионе по меньшей мере абсурдно (причем помимо непрекращающейся деятельности бандподполья, не следует забывать и о противоречиях между федеральными и местными силовиками, и о спецификах конкретных региональных элит). Еще более абсурдно игнорировать религиозный фактор, фактор взаимоотношений между кавказскими этносами – зачастую остро конфликтных отношений, и политический фактор, который в том же Дагестане явно неотделим от этнического и религиозного.

В стратегии социально-экономического развития СКФО до 2025 года, утвержденной премьером Владимиром Путиным в сентябре, отмечается: «Характерной тенденцией последнего десятилетия является резкое сокращение доли русского населения в Северо-Кавказском федеральном округе вследствие уменьшения рождаемости и увеличения миграционного оттока в другие регионы Российской Федерации. Одновременно отмечается устойчивый рост численности представителей титульных наций в республиках Северо-Кавказского федерального округа как за счет более высоких демографических показателей, так и за счет оттока русского населения».

Таким образом, едва ли не впервые за последние годы федеральная власть констатирует, то, что на Северном Кавказе идет процесс, которые можно назвать дерусификацией. Очевидно, что уменьшение доли русского населения связано не только с экономическими и социальными условиями, криминогенной и коррупционной обстановкой, но в первую очередь ощущением жизни в прифронтовой зоне или в ожидании начала новой войны, которое и заставляет уезжать в другие регионы России, где и экономическая ситуация не лучше, и уровень коррупции явно не меньше, но по крайней мере не стреляют каждый день.

Заметим, что поставив верный диагноз, правительство в своей стратегии развития СКФО, не предлагает методов лечения болезни. Большая часть документа имеет отношение к экономическому развитию региона, модернизации его инфраструктуры, но о мерах по разрешению социальных противоречий речи почти не идет. Но очевидно, что если центральная власть не приложит должных усилий для изучения, постижения и изменения этносоциологической и этнополитической ситуации в самом сложном и неспокойном российском приграничье, то Северный Кавказ будет потерян окончательно.